I sessione
• Intervento dello Stato nell’economia e servizi pubblici: analisi storico-normativa
• L’impatto del diritto europeo
• Il riordino della materia ad opera del recente decreto legislativo 23 dicembre 2022, n. 201:
- fondamento dell’intervento normativo
- nozioni e principi generali
- ambito di applicazione
- coordinamento con le altre discipline di settore
II sessione
• L’organizzazione del servizio pubblico locale:
- riparto delle competenze normative e delle funzioni in materia di servizi pubblici locali tra Istituzioni europee, Stato, Regioni ed enti locali
- meccanismi di incentivazione delle aggregazioni
- distinzione tra funzioni di regolazione e gestione nell’assetto organizzativo degli enti locali
- incompatibilità e inconferibilità
- competenze regolatorie nei servizi pubblici locali a rete e non a rete
- misure di coordinamento in materia di servizi pubblici locali
- la definizione degli ambiti territoriali ottimali
•L’istituzione del servizio pubblico locale:
- principio di sussidiarietà economica
- promozione e sostegno degli utenti
- obblighi di servizio pubblico per gli operatori sul mercato
- diritti speciali o esclusivi
II Incontro
I sessione
• Forme di gestione del servizio pubblico locale:
- affidamento mediante procedura a evidenza pubblica
- affidamento a società mista
- affidamento a società in house
- gestione in economia e aziende speciali
- rapporti di partenariato con gli enti del Terzo settore
- durata dell’affidamento e indennizzo
- tutele sociali
II sessione
•La gestione delle reti, degli impianti e delle altre dotazioni patrimoniali
- analisi delle specifiche esigenze regolative dei servizi di interesse economico generale a rete
- esecuzione di lavori connessi alla gestione
- regime del subentro in caso di scadenza dell’affidamento o cessazione anticipata
•Il finanziamento del servizio pubblico locale
•Razionalizzazione delle partecipazioni societarie detenute dalle amministrazioni pubbliche
III INCONTRO
•Il contratto di servizio:
- appalto e concessione dei servizi di interesse economico generale
- coordinamento con il codice dei contratti pubblici
- sistema tariffario
- traslazione del rischio operativo
- compensazioni e disciplina degli aiuti di stato
- regolazione sulla qualità, carta dei servizi e obblighi di trasparenza dei gestori
- vicende del rapporto: modifiche consentite e rimedi in caso sopravvenuta alterazione dell’equilibrio economico finanziario
• Vigilanza e controlli sulla gestione
• Tutela dell’utenza
• Profili di tutela giurisdizionale: il ricorso per l'efficienza delle amministrazioni e dei concessionari di servizi pubblici (d.lgs. 20 dicembre 2009, n. 198)
• Rimedi non giurisdizionali
• Misure di trasparenza nei servizi pubblici locali
• Analisi di alcune discipline di settore (trasporto pubblico locale, servizio idrico integrato, farmacie comunali, distribuzione dell’energia e del gas, gestione dei rifiuti urbani, impianti di trasporti a fune)